UEFA je prema službenoj dužnosti pokrenula disciplinski postupak protiv HNS-a nakon što je skupina notornih huligana namjerno u 85. minuti izazvala prekid utakmice između Češke i Hrvatske u St. Etienneu. Slike prekida utakmice obišle su cijeli svijet i izazvale goru reakciju nego što izazivaju slike svakodnevnih uličnih obračuna engleskih i ruskih huligana.
Obračuni huligana po francuskim gradovima primitivni su ulični rituali, represivni aparat svake države domaćina velikih natjecanja animalne porive ljudskog roda ograničava prostorom i vremenom.
Francuska policija radi svoj posao po ulicama najvećih gradova prema napucima. Privid da situacija izmiče kontroli osmišljeni je obrazac policijskog ponašanja tijekom velikih natjecanja.
Na EP 2000 u Belgiji i Nizozemskoj već u prvim danima u Englesku je zrakoplovima prevezeno više od tisuću huligana, policija je zatvarala gradske kvartove, javni prostori pretvarani su privremene zatvore otvorenog tipa. Belgijski gradovi bili su blokirani danima, promet je bio paraliziran, nije se radilo... Ukratko, troškovi postupanja policije i održavanja mira bili su previsoki s obzirom na učinak.
Šesnaest godina kasnije francuska policija primjenjuje drugačije metode da bi održavala mir u gradovima. Izgleda paradoksalno, ali policijska iskustva ukazuju da su kontrolirani sukobi manje štetni od agresivne represije.
UEFA nema izravne ingerencije nad uličnim obračunima, prazno zvuče prijetnje iz Nyona da će izbaciti Rusiju s Europskog prvenstva ako ruski huligani nastave suludi pohod po francuskim gradovima.
Namjerni prekid utakmice bakljama na stadionu drugačije se tretira. Iako nema obilježja brutalnih uličnih sukoba, prekid u St. Etienneu dovodi HNS u slijepu ulicu. UEFA je odgovorna za sve što se događa na stadionima, Nyon ne zanima što tijekom utakmica (ne) radi policija države domaćina.
Budući da ne može utjecati na djelotvornost represivnog aparata, suzbijanje nasilja UEFA rješava jednostavnom eliminacijom uzroka neciviliziranog ponašanja. Gradacija kazni HNS-a upućuje da UEFA više nema izbora.
HNS je zadnje kažnjen zbog neciviliziranog ponašanja navijača u Osijeku, zbog neonacističkog folklora HNS je morao platiti 150 tisuća švicarskih franaka, a reprezentacija će bez gledatelja igrati dvije domaće utakmice u kvalifikacijama za SP 2018: protiv Turske, 5. rujna i protiv Islanda, 12. studenoga. Kvalifikacije za EP 2016 također su završile bez gledatelja zbog svastike na Poljudu.
Hrvatska neće biti izbačena s Europskog prvenstva u Francuskoj, ali je postalo izvjesno da iduća kazna više neće uzeti u obzir činjenicu da je HNS postao talac tzv. navijača koji namjerno izazivaju nerede.
UEFA ozbiljno razmatra jedinu preostalu mogućnost: hrvatska reprezetacija možda neće igrati na Svjetskom prvenstvu 2018. godine u Rusiji zato što je cijela Hrvatska postala talac manje skupine huligana.